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对强制预装“绿坝-花季护航”软件的四个疑问

2020/2/11 14:12:08来源:新浪娱乐 编辑:李敏萱

  ■ 热议“强制预装护航软件”

  ●“全民安装”对没有孩子的用户是否公平?

  ●“一年免费”后的费用由谁承担?

  ●“全民软件”第一单为何落到两家不知名公司身上?

  ●“统购统销”将对软件业造成什么影响?

  国家工业和信息化部近日下发《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》,要求7月1日之后在我国销售的所有个人电脑出厂时预装绿色上网过滤软件“绿坝-花季护航”,并定期报告计算机销售数量和软件安装数量。这款软件具备拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能,工信部等几部委使用中央财政资金4170万元买断其一年服务供全社会免费使用。

  互联网上信息良莠不齐,对尚缺乏足够辨别能力的青少年进行保护,势所必然。但是在欣慰之余,笔者也不禁产生了几个问题。首先,这个软件为何要“全民安装”?并不是每台品牌电脑买来都是给未成年人用的,那些没有孩子的用户,为什么要为此分摊4170万元的费用?保护青少年可由国家埋单,而成年人则有能力有财力保护自己免受侵害,其成本也由纳税人负担显然不合理。而且青少年也不是全部上网,中国网民虽多,但就全国范围来说,大部分青少年尤其是农村的青少年并不上网。从这个意义上来说,由全体纳税人出钱买这个软件有欠公平。

  其次,一年免费使用期后,这个软件的服务费用由谁来承担?对那些有孩子的人来说,当然需要有一款保护儿童的软件;但同样功能软件有很多成熟产品,就连Windows VISTA操作系统中都内置了相关功能,为什么必须要买这一款呢?而对那些没孩子的人来说,本来这软件就没用,为什么要白白地把钱交给软件商?

  第三,既然该软件按照《政府采购法》购买,那么在购买前是否经过依法招标、公示?目前可以查到的,只有去年5月20日工信部发布的一份采购结果的公告。众所周知,安全上网软件在国内外有多家企业生产,有不少还是世界级的大企业,为什么4000多万的采购大单,最后会落到两家不知名的公司身上?招标过程要公平、公正、公开,但是据《财经网》报道,一些知名安全厂商表示,并未参与这次软件招标。

  第四,这种做法对软件产业业态会造成什么影响?实际上,上文已经说过,安全软件是一个充分竞争的市场,甚至一些政府安全部门都曾经投入杀毒软件的研发与经营。对于那些有需求的家长来说,尽可以去市场上挑选适合自己需求的软件采购。国家如果要保证质量,可以通过质量检测、行业准入、行业标准等方式来进行控制,采用世界IT史上首次政府“全民采购、安装”的方式,与过去计划经济时期的统购统销有什么区别呢?在软件业作为高新技术产业受到国务院18号文、47号文大力扶持的时候,这种政府力量的介入,将对其他的软件厂商形成不公平竞争的威胁。

  实际上,控制青少年上网,有很多更符合市场经济规律的做法。比如,为了防止青少年“网瘾”,可以比照发达国家对卷烟商的社会责任要求,强制要求游戏网站尤其是游戏开发商设置上网游戏限制时间;为了防止色情网站对青少年的侵害,政府更应该从源头上打击这些网站,而不是被动地在每台机器上装一个防护罩。这就像要防止垃圾信息,更应该做的是去整顿运营商秩序,而不是实行手机实名制,从用户这一端进行管制。这样的做法,管理成本巨大而收效甚微。

  □郁慕湛(上海 财经评论人)


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